關(guān)于印發(fā)《河南省保安押運(yùn)企業(yè)安全大檢查工作方案》的通知

各省轄市公安局：

按照公安部工作部署和要求，為確保2012年元旦、春節(jié)期間全省保安押運(yùn)企業(yè)安全，有效遏制侵害押運(yùn)目標(biāo)、車輛等惡性案件的發(fā)生，確保押運(yùn)員工、客戶單位有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，省公安廳決定，從即日起至2012年2月底，在全省保安押運(yùn)企業(yè)開展安全大檢查工作。現(xiàn)將《河南省保安押運(yùn)企業(yè)安全大檢查工作方案》印發(fā)你們。請(qǐng)即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府，并結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

河南省公安廳

                          二○一一年十一月二十一日

河南省保安押運(yùn)企業(yè)

安全大檢查工作方案

按照公安部工作部署和要求，為確保2012年元旦、春節(jié)期間全省保安押運(yùn)企業(yè)的安全，有效遏制侵害押運(yùn)目標(biāo)、車輛等惡性案件的發(fā)生，確保押運(yùn)員工、客戶單位有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，省公安廳決定，從即日起至2012年2月底，在全省保安押運(yùn)企業(yè)開展安全大檢查工作。具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，以《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》等規(guī)定為依據(jù)，以安全檢查為載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除保安押運(yùn)企業(yè)存在的安全隱患和漏洞，進(jìn)一步規(guī)范全省保安武裝守護(hù)押運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)全省治安穩(wěn)定，保障全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過安全檢查，有效解決保安押運(yùn)企業(yè)存在的突出問題，確保實(shí)現(xiàn)“七個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。即：

（一）確保不發(fā)生因保安守押隊(duì)員違反守押操作規(guī)程或安全防范工作不到位，造成盜搶案件；

（二）確保不發(fā)生因教育、培訓(xùn)、管理不到位，造成守押隊(duì)員監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)等嚴(yán)重刑事犯罪案件；

（三）確保不發(fā)生因制度不落實(shí)，造成守押專用防爆槍支丟失、走火、傷人等惡性事故；

（四）確保不發(fā)生因保安押運(yùn)企業(yè)安全防范管理工作不到位，造成群死群傷性重大交通事故、消防事故、治安事故；

（五）確保不發(fā)生因監(jiān)管措施不到位，造成押運(yùn)隊(duì)伍存在賭博、吸毒、在逃人員、刑事犯罪人員等重點(diǎn)管控人員；

（六）確保不發(fā)生因侵犯押運(yùn)隊(duì)員權(quán)益，造成押運(yùn)隊(duì)員罷工、停運(yùn)等影響客戶正常經(jīng)營(yíng)的事件。

（七）確保不發(fā)生因?qū)κ匮宏?duì)員日常表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)掌控不到位、采取措施不及時(shí)，造成押運(yùn)隊(duì)員持槍殺人、報(bào)復(fù)社會(huì)等惡性案件發(fā)生。

三、檢查內(nèi)容

（一）保安押運(yùn)企業(yè)基本情況

1、各保安押運(yùn)企業(yè)名稱、注冊(cè)地、住所地址、經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)范圍；

2、各保安押運(yùn)企業(yè)押運(yùn)人員數(shù)、槍支數(shù)量、運(yùn)鈔車數(shù)量、金庫數(shù)量。

（二）保安押運(yùn)企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)情況

1、金庫的安全防范設(shè)施建設(shè)及達(dá)標(biāo)情況；

2、運(yùn)鈔車防護(hù)性能及達(dá)標(biāo)情況；

3、視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等安防設(shè)備有效運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)控的范圍、圖像效果情況；

4、運(yùn)鈔車?？康木鋮^(qū)和停車位設(shè)置情況。

（三）保安押運(yùn)企業(yè)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況

1、押運(yùn)單位內(nèi)部安全管理制度（保密制度、值班制度、輪崗制度、出勤制度等）建設(shè)與落實(shí)情況。

2、守護(hù)、押運(yùn)人員管理情況（招錄、培訓(xùn)、持證上崗、武器使用和防衛(wèi)技能等），執(zhí)行押運(yùn)安全操作規(guī)程情況等。

3、對(duì)守護(hù)人員、押運(yùn)人員、管理人員開展法制教育、職業(yè)道德教育和守護(hù)押運(yùn)專業(yè)技能培訓(xùn)的情況及組織保安員參加考取《保安員證》的學(xué)習(xí)情況等。

4、守護(hù)、押運(yùn)人員對(duì)本單位各項(xiàng)安全規(guī)章制度的掌握及執(zhí)行情況。

5、開展防火、防搶劫等突發(fā)事件演練情況。

6、各類與安全保衛(wèi)工作有關(guān)臺(tái)賬的登記情況。

（四）保安押運(yùn)企業(yè)槍支管理制度的執(zhí)行情況

1、申領(lǐng)《公務(wù)用槍持槍證》、《公務(wù)用槍槍證》情況。

2、槍支彈藥保管和使用登記情況。

3、槍彈庫設(shè)施建設(shè)和值守情況。

4、對(duì)持槍人員的安全教育、培訓(xùn)情況。

5、槍支使用單位主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)槍彈定期查驗(yàn)情況。

6、公安機(jī)關(guān)對(duì)槍彈管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督的情況。

（五）維護(hù)穩(wěn)定工作情況

1、保安押運(yùn)企業(yè)押運(yùn)員、守庫員等要害崗位人員報(bào)公安機(jī)關(guān)治安部門審查備案情況，保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)錄入、核查比對(duì)等情況。

2、安全責(zé)任書簽訂情況。

3、不安定因素排查情況。

5、重點(diǎn)人員包保責(zé)任落實(shí)和穩(wěn)控情況。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

省公安廳成立由省公安廳黨委委員、省維穩(wěn)辦主任、副廳長(zhǎng)程德民任組長(zhǎng)、治安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)曾建新任副組長(zhǎng)的省保安守押企業(yè)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在治安管理總隊(duì)，副總隊(duì)長(zhǎng)王紅旭任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)此次檢查工作的綜合指導(dǎo)、信息反饋及檢查驗(yàn)收。

五、檢查方法

本次檢查采取自查、抽查、互查與檢查驗(yàn)收相結(jié)合的方法進(jìn)行，一級(jí)查一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)檢查責(zé)任。檢查中，按照以各保安押運(yùn)公司自查自糾為主，以本地區(qū)抽查、互查與省、市兩級(jí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收為輔的原則組織實(shí)施。

五、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月）。召開會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署；成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案；明確工作任務(wù)，提出具體要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保檢查工作有序開展。

（二）自查自糾階段（2011年12月至2012年1月）。各保安押運(yùn)企業(yè)按照《方案》中的任務(wù)和要求，從槍支管理、制度執(zhí)行、要害人員管控、維護(hù)穩(wěn)定等方面入手，全面展開自查摸底工作，并針對(duì)檢查中存在的安全隱患，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保問題查清、隱患整改到位。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年2月）。各地、各保安押運(yùn)企業(yè)按照工作方案，對(duì)本地、本單位檢查整頓工作開展情況進(jìn)行檢查考核，查漏補(bǔ)缺,建章立制。省公安廳將組成檢查組，對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。做好保安押運(yùn)安全工作是整個(gè)公安系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作中的一個(gè)重要組成部分。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確職責(zé)分工，制定切實(shí)可行的檢查工作方案，分階段、分步驟地組織開展檢查整頓工作。各保安押運(yùn)企業(yè)一定要高度重視，精心組織，周密部署，逐一檢查武裝守護(hù)押運(yùn)的槍支、槍庫（槍柜），逐一檢查武裝守護(hù)押運(yùn)的崗位和持槍人員，全面開展檢查整治。各地、各單位在檢查工作中要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保各項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處。

（二）澄清底數(shù)，整改隱患。各保安押運(yùn)企業(yè)要深入剖析近年來全國(guó)及我省武裝守護(hù)押運(yùn)領(lǐng)域發(fā)生的案（事）件，舉一反三，對(duì)照本單位武裝守護(hù)押運(yùn)工作情況，認(rèn)真組織開展武裝守護(hù)押運(yùn)車輛、槍支、金庫等安全隱患大排查。各地公安機(jī)關(guān)要按照公安部和省公安廳相關(guān)工作規(guī)定和要求，組織開展專項(xiàng)排查，摸清武裝守護(hù)押運(yùn)人員和槍支、運(yùn)鈔車、金庫的底數(shù)，找出、找準(zhǔn)工作中存在的問題，進(jìn)一步建立健全武裝守護(hù)押運(yùn)操作規(guī)程。對(duì)檢查出的隱患和問題要逐一記錄在案，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，下大力氣加以集中整治，堅(jiān)決堵塞各種安全漏洞。各地公安機(jī)關(guān)要采取明察暗訪的形式，對(duì)本地開展隱患排查整治情況進(jìn)行交叉檢查和抽查。交叉檢查和抽查要有檢查記錄，由檢查組成員簽字后將檢查結(jié)果及時(shí)反饋被檢查單位。

（三）強(qiáng)化檢查，規(guī)范管理。各地公安機(jī)關(guān)要按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對(duì)每個(gè)從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司的規(guī)章制度建設(shè)、內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保安隊(duì)伍管理等情況進(jìn)行全面檢查。凡內(nèi)部管理混亂、規(guī)章制度不健全、存在安全隱患的，要責(zé)成其立即整改；對(duì)存在違法行為的，要堅(jiān)決依法處罰。同時(shí)，要組織召開保安押運(yùn)公司和客戶單位座談會(huì)，聽取意見和建議，進(jìn)一步規(guī)范武裝守護(hù)押運(yùn)行為，引導(dǎo)保安押運(yùn)公司立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，尊重市場(chǎng)規(guī)律，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平。各保安押運(yùn)公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要確保每周至少一次跟班作業(yè)，實(shí)地了解武裝守護(hù)押運(yùn)工作情況，督促武裝守護(hù)押運(yùn)人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全。

（四）嚴(yán)格審查，純潔隊(duì)伍。各地要按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依托省保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，從采錄現(xiàn)有從事保安武裝守護(hù)押運(yùn)人員個(gè)人信息、活體指紋、核查比對(duì)等基礎(chǔ)工作入手，逐人建檔，嚴(yán)格審查，確保守押隊(duì)伍的純潔性。要組織開展談話教育，全面了解掌握所有守護(hù)押運(yùn)人員的思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)活動(dòng)等情況。對(duì)有賭博、吸毒等違法行為和缺乏武裝守押專業(yè)技能、特權(quán)思想嚴(yán)重、心理素質(zhì)差、家庭矛盾激化，揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的人員，要立即調(diào)離守護(hù)押運(yùn)崗位。要認(rèn)真梳理近年來因各種原因離職的守護(hù)押運(yùn)人員，跟蹤了解可疑人員的情況，對(duì)與在職的武裝守護(hù)押運(yùn)人員有密切交往的，要高度警惕，防止個(gè)別人利用熟悉原單位武裝守護(hù)押運(yùn)工作內(nèi)部管理和人員情況，內(nèi)外勾結(jié)作案。要切實(shí)維護(hù)武裝守護(hù)押運(yùn)人員的合法權(quán)益，提高他們的福利待遇，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。

 工作中，各地公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)安全檢查情況的收集、匯總和上報(bào)工作，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)檢查工作的深入開展。各地要指導(dǎo)專人自2011年12月開始分別于每月5日上報(bào)上月各地此項(xiàng)工作的開展情況及《全省保安押運(yùn)企業(yè)開展安全大檢查工作情況登記表》（附后）。重大情況隨時(shí)上報(bào)，工作總結(jié)于2012年3月10日前上報(bào)省公安廳治安總隊(duì)。

附件：

全省保安押運(yùn)企業(yè)開展安全大檢查工作情況登記表

檢查單位：                                     年  月  日