河南省《保安部訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》實(shí)施細(xì)則

    第十七條   《保安培訓(xùn)許可證》分正本和副本。保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將許可證的正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置。許可證的內(nèi)容若有變更，由發(fā)證機(jī)關(guān)在副本中注明，并換發(fā)許可證正本?！侗０才嘤?xùn)許可證》由省公安廳統(tǒng)一印制和發(fā)放。除審批機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣壓和吊銷。

    第十八條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招錄的學(xué)員必須符合下列條件：

    （一）十八周歲至五十周歲的中國(guó)公民；

    （二）男性身高不低于一百六十厘米，女性身高不低于一百五十五厘米；

    （三）身體健康，沒有精神病等不能控制自己行為能力的疾病病史；

    （四）初中以上文化程度；

    （五）沒有故意犯罪記錄。

    第十九條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)員進(jìn)行兩個(gè)月以上且不少于二百六十四課時(shí)的培訓(xùn)。

    第二十條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員實(shí)習(xí)時(shí)間不得超過培訓(xùn)時(shí)間的三分之一。

保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)提供保安服務(wù)或者以實(shí)習(xí)等名義變相提供保安服務(wù)。

    第二十一條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃開展教研活動(dòng)，配備與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，專職教師不少于教師總數(shù)的1/4。專兼職教師的人數(shù)按照300名保安學(xué)員8—10人的標(biāo)準(zhǔn)配備，其基本條件是：

    1．具有大專以上文化程度；

    2．具有相應(yīng)的教師資格證書；

    3．具有保安專業(yè)的教學(xué)經(jīng)歷。

    第二十二條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要配備相應(yīng)的專兼職學(xué)員管理隊(duì)伍，每80—100名保安學(xué)員應(yīng)配備1名專職管理人員和1名兼職輔導(dǎo)員。

    第二十三條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)法律、法規(guī)，按照分安部制定的保安員培訓(xùn)大綱、保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)劃，使用公安部統(tǒng)編、全省統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，并報(bào)所在省公安廳治安管理部門備案。

    保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得傳授依法由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)專有的偵察技術(shù)、手段。槍支使用培訓(xùn)由省公安廳治安管理部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。法律、法規(guī)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員有其他特殊要求的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十四條   保安學(xué)員的結(jié)業(yè)考核由省公安廳治安管理部門統(tǒng)一命題直接考核或委托省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門組織考核，逐步實(shí)現(xiàn)理論考核微機(jī)化、專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)化。

    省直機(jī)關(guān)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員結(jié)業(yè)考核，由省公安廳治安管理部門組織實(shí)施。

    第二十五條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)完成培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和課時(shí)且考核合格的學(xué)員，頒發(fā)全省統(tǒng)一的結(jié)業(yè)證書和《保安員上崗資格證》。

    第二十六條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)員檔案管理制度，對(duì)學(xué)員成績(jī)、考核鑒定等基本信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。學(xué)員文書檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員畢業(yè)離校后的第五年年底。

    保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將學(xué)員、師資人員文書檔案及電子文檔報(bào)所在地省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門備案。

    第二十七條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省公安廳商省價(jià)格主管部門核準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

    第二十八條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理制度。學(xué)員退學(xué)，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)員實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退所收費(fèi)用。

    保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按照國(guó)家規(guī)定獨(dú)立銀行賬戶，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。從事會(huì)計(jì)、出納的工作人員，必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格。年度財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)委托審計(jì)會(huì)計(jì)事務(wù)所依法審計(jì)，并主動(dòng)接受審批機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的監(jiān)督。

    第二十九條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在學(xué)員入學(xué)時(shí)與學(xué)員簽訂規(guī)范的培訓(xùn)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，如實(shí)告知可能存在的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。保安培訓(xùn)合同式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門備案。

    第三十條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以轉(zhuǎn)包形式開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得委托未經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法許可的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

    第三十一條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生廣告，不得夸大事實(shí)或者以安排工作等名義誘騙學(xué)員入學(xué)。

 

 

    第三十二條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的一定比例，設(shè)置學(xué)員權(quán)益保障金。年培訓(xùn)規(guī)模在五百人以下的，保障金總額為三十萬元；年培訓(xùn)規(guī)模在五百人以上的，保障金總額為五十萬元。保障金用于因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)欺詐或者不履行合同時(shí)的學(xué)員權(quán)益保障。

    第三十三條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)所在地省轄市公安機(jī)關(guān)簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》，并在接到領(lǐng)取《保安培訓(xùn)許可證》通知的3天內(nèi)，按照協(xié)議將保障金存入省公安廳統(tǒng)一指定的銀行賬戶，申請(qǐng)人憑銀行證明到省公安廳領(lǐng)取《保安培訓(xùn)許可證》。

    保障金及其利息由省轄市公安機(jī)關(guān)按照《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》實(shí)行監(jiān)管。動(dòng)用保障金及利息，由保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以書面形式向委托監(jiān)管的省轄市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)。

    省直機(jī)關(guān)設(shè)立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由法人代表與省公安廳簽訂《委托監(jiān)管保障金協(xié)議》，并在接到領(lǐng)取《保安培訓(xùn)許可證》通知的3天內(nèi)按照協(xié)議將保障金存入省公安廳統(tǒng)一指定的銀行賬戶，申請(qǐng)人憑銀行證明到省公安廳領(lǐng)取《保安培訓(xùn)許可證》。動(dòng)用保障金及其利息，報(bào)省公安廳批準(zhǔn)。

    第三十四條   保障金及其利息歸保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有，但不得用于本辦法第三十二條第二款規(guī)定以外的用途。保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解散、破產(chǎn)、合并或者分立時(shí)，保障金及其利息作為該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

    第三十五條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無力執(zhí)行仲裁決或者人民法院的判決，或者無力支付對(duì)學(xué)員的賠償時(shí)，可以書面形式向委托監(jiān)管的省轄市公安機(jī)關(guān)提出動(dòng)用保障金及其利息的申請(qǐng)，并報(bào)省公安廳批準(zhǔn)，但所申請(qǐng)的數(shù)額不得超過保障金總額的百分之五十，并應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)補(bǔ)足保障金。

    第三十六條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》或者終止保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在省公安廳指定的省級(jí)新聞媒體上發(fā)布公告，如在九十日內(nèi)未發(fā)生針對(duì)該機(jī)構(gòu)的投訴或者訴訟，可以到委托監(jiān)管的省轄市公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并報(bào)省公安廳批準(zhǔn)后，憑省公安廳開具的證明，到開戶銀行領(lǐng)取保障金及其利息。

 

 

    第三十七條   按照“正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的檢查、監(jiān)督，及時(shí)糾正、查處保安培訓(xùn)中的違法行為。

    省直機(jī)關(guān)開辦的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門監(jiān)督和管理。

省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門依法對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

    第三十八條   省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財(cái)物，不得謀取其他利益。

    第三十九條   個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，省轄市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、依法處理。

    第四十條   《保安培訓(xùn)許可證》年審時(shí)，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要如實(shí)報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況，并由所在地省轄市公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出審查意見后，報(bào)省公安廳治安管理部門審定。不參加年審或年審不合格的，由省公安廳撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。

    第四十一條   建立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)制度。根據(jù)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和辦學(xué)規(guī)模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等情況，保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)信用等級(jí)，取得一級(jí)信用等級(jí)的，省公安廳確定為全省保安守護(hù)押運(yùn)隊(duì)員和高級(jí)保安員以上資格保安人員培訓(xùn)基地；對(duì)評(píng)定為四級(jí)信用等級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。整改不合格的，由省公安廳撤銷其《保安培訓(xùn)許可證》。

    信用等級(jí)由省公安廳治安管理部門組織考評(píng)組評(píng)定后，每年在全省范圍內(nèi)向公眾公告。

    第四十二條   省轄市公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，應(yīng)當(dāng)將核查的有關(guān)材料報(bào)送省公安廳，并由省公安廳撤銷《保安培訓(xùn)許證》。

    保安部訓(xùn)機(jī)構(gòu)因采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段而被撤銷《保安培訓(xùn)許可證》的，其法定代表人和負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得從事保安培訓(xùn)工作。

    第四十三條   對(duì)有下列情形之一的，省公安廳應(yīng)當(dāng)依法辦理《保安培訓(xùn)許可證》的注銷手續(xù)：

    （一）《保安培訓(xùn)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

    （二）保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法終止的；

    （三）被評(píng)定為四級(jí)信用等級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整改不合格的；

    （四）《保安培訓(xùn)許可證》依法被撤銷、撤回的。

    第四十四條   公安機(jī)關(guān)要依法清理整頓保安培訓(xùn)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締違法設(shè)立的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊非法保安。要積極為保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供保安需求、生源要求等方面的信息服務(wù)。

 

 

    第四十五條   未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，擅自設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，由省轄市公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以取締和處罰。

    以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《保安培訓(xùn)許可證》的，由省轄市公安機(jī)關(guān)對(duì)該保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以一萬元以上三萬元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以二百元以上一千元以下罰款，并報(bào)省公安廳撤銷《保安培訓(xùn)許可證》。

    第四十六條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》和本《細(xì)則》第十二條、第二十條或者第二十九條規(guī)定的，由省轄市公安機(jī)關(guān)處以五千元以上三萬元以下罰款，并責(zé)令限期改正。

    保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》本《細(xì)則》第三十一條規(guī)定的，由省轄市公安機(jī)關(guān)處以五千元以上三萬元以下罰款，并責(zé)令退帶學(xué)員全部學(xué)費(fèi)；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十七條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》和本《細(xì)則》第十八條或者第二十三條第一款規(guī)定的，由省轄市公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。

    保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》和本《細(xì)則》第二十三條第二款規(guī)定的，由省轄市公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取消教員援課資格，并對(duì)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以二千元以上一萬元以下罰款。

    第四十八條   保安部訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》和本《細(xì)則》第十九條、第二十五條、第二十六條、第二十七條或者第三十條規(guī)定的，由省轄市公安機(jī)關(guān)責(zé)令保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

    第四十九條   保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反《管理辦法》和本《細(xì)則》被公安機(jī)關(guān)給予兩次罰款處罰后，又違反《管理辦法》和本《細(xì)則》的，由省轄市公安機(jī)關(guān)上報(bào)省公安廳，省公安廳依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定吊銷《保安培訓(xùn)許可證》。

    第五十條   公民、法人或者其他組織對(duì)公安機(jī)關(guān)不予許可的決定不服的，以及保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人對(duì)公安機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第五十一條   公安機(jī)關(guān)及其人民警察在工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 第七章     附則

 

    第五十二條   《保安培訓(xùn)許可證》和其他法律文收式樣由公安部制定，由省公安廳統(tǒng)一印制。

    第五十三條   本實(shí)施細(xì)則由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

    第五十四條   本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。